Masyarakat di daerah sangat lemah dalam mempengaruhi arah ke- bijaksanaan pembangunan. Isu-isu yang berkaitan dengan pemba-ngunan daerah sangat diarahkan oleh pemerintah pusat dan dirumuskan dalam kontek "pembangunan nasional " situasi ini merupakan akibat kurangnya figur politik yang relevan pada tingkat nasional yang secara serius mencurahkan usahanya pada soal pembangunan daerah.